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新型城镇化试点示范等地区典型做法第一期:加快城镇基本公共服务
发布日期:2021-12-04 09:38   来源:未知   阅读:

  深圳市国土面积1998平方公里,2020年,城区常住人口1744万人,地区生产总值2.8万亿元,一般公共预算收入3857亿元。

  (一)主要做法。一是允许持有居住证、在深圳市连续居住且参加社保满1年的外来人口随迁子女在深圳市接受义务教育,实行免试就近入学和积分入学制度。二是对符合深圳市义务教育公办学校申请资格但未在公办学校就读的随迁子女,按照小学每人每年7000元、初中每人每年9000元的标准,发放民办学校义务教育学位补贴。

  (二)主要成效。截至2020年年底,深圳市外来人口随迁子女达86万人(其中在公办学校就读39万人),深圳市将59%的义务教育学位、41%的公办学位提供给了外来人口随迁子女。

  2020年,义乌市国土面积1105平方公里,市域常住人口186万人,常住人口城镇化率79.7%,地区生产总值1486亿元,一般公共预算收入106亿元。

  (一)主要做法。一是在城区不同区位建设中小学校,每年为外来人口随迁子女增加3000个义务教育阶段学位。二是建立随迁子女教育经费保障机制,将公办中小学校接收随迁子女就学的经费列入年度教育经费预算,由市财政统一安排。三是将符合条件的随迁子女全部安排在就近公办学校就读,规范程序、优化服务,实现招生入学全程网上办、报名入学最多跑一次。

  (二)主要成效。“十三五”期间,建成投用了27所中小学校,较好满足了随迁子女在公办学校入学需求。

  2020年,哈尔滨市国土面积5.3万平方公里,常住人口城镇化率70.6%,城区常住人口550万人,地区生产总值5184亿元,一般公共预算收入340亿元。

  (一)主要做法。一是以流入地公办中小学校接收为主,按照相对就近原则安排随迁子女就学,做到就学无障碍、教育无区别、收费无差异。二是对家庭经济特别困难的随迁子女,每年给予助学金补助;部分学校成立学校助学基金,通过学校教职员工爱心捐助、社会爱心人士捐赠等方式筹措资金予以帮扶。三是允许随迁子女报考普通高中和职业高中。

  (二)主要成效。截至2021年7月,在哈尔滨市城区中小学校就读的随迁子女达5.7万名、占中小学校学生总数的14%,其中,小学和初中分别为3.2万、2.5万名。

  2020年,海门区国土面积1144平方公里,辖区内常住人口99万人,常住人口城镇化率63.9%,地区生产总值1443亿元,一般公共预算收入74亿元。

  (一)主要做法。一是对中小学校施行集团化管理,以1所城区学校带动5所左右镇乡村学校的模式,组建5个初中教育、7个小学教育管理集团。二是海门区教育部门将人事裁量权下放至集团,拨付活动经费,实现集团组织到位、人员到位、经费到位。二是建立“抱团发展”的集团管理机制,在集团内统一管理制度、统一干部任免、统一师资配备、统一教学计划、统一质量要求、统一考核奖惩,实行教师编制独立、学籍管理独立、财务记账独立。

  (二)主要成效。“十三五”期间,实现校长和教师流动2800多人次,其中骨干教师流动近600人次,有力促进了师资队伍均衡配置和有序流动。

  2020年,武汉市国土面积8569平方公里,常住人口城镇化率84.3%,城区常住人口995万人,地区生产总值1.6万亿元,一般公共预算收入1230亿元。

  (一)主要做法。一是将随迁子女人数纳入武汉市适龄中小学生基数,按相同标准开展招生、教育经费划拨、基础教育设施建设等安排。二是加大学位供给力度,支持接收农民工随迁子女学校建设。三是将随迁子女列入财政经费保障范围,按户籍子女标准提供财政经费保障,家庭经济困难的随迁子女与户籍子女同等享受“两免一补”政策。四是实行学籍动态管理,只要班级有学位、学生符合入学条件,允许随时插班。五是统一教学管理、活动安排和考核评价,对随迁子女与户籍子女一视同仁。六是探索“异地高考”,允许在武汉市就读且取得学籍满3年的随迁子女在湖北省参加高考。

  (二)主要成效。2020年,武汉市中小学生人均公用经费标准超出国家标准800元,基本实现了随迁子女“进得来”“读得起”,与户籍子女享受同等待遇;随迁子女接受义务教育人数近14万人,其中在公办学校就读的比例超过97%。

  2020年,晋江市国土面积649平方公里,市域常住人口206万人,常住人口城镇化率68.7%,地区生产总值2616亿元,一般公共预算收入139亿元。

  (一)必要性。近年来,外来人口随迁子女在晋江市高中就读的人数不断增加,2021年增至1.5万余人。对随迁子女实施普通高中教育免学费政策,有利于降低外来人口工作生活压力,显著增强其获得感幸福感安全感。

  (二)主要做法。一是优化教育资源配置,发展综合高中,促进普职融通,为随迁子女提供更多选择;扶持民办教育,多渠道扩大学位供给;优化学校布局,办好乡镇高中,促进随迁子女就近便利入学。二是拓宽教育经费筹措渠道,通过税费减免政策,引导社会力量加大资金投入。

  (三)主要成效。晋江市高中阶段毛入学率大幅提升,本科上线:山东省诸城市优化城镇医疗卫生服务

  2020年,诸城市国土面积2151平方公里,市域常住人口108万人,常住人口城镇化率63.2%,地区生产总值653亿元,一般公共预算收入61亿元。

  (一)主要做法。一是建立以1家三级乙等综合医院为龙头,1家三级甲等中医院、1家三级乙等妇幼保健机构、1家疾控中心为支撑,8家二级医院、40家一级医院为枢纽,800多家社区卫生服务机构、综合门诊部等为网底,公立民营互为补充的医疗卫生服务体系。二是实行多元化投入,安排财政资金1.0亿元、地方政府专项债券资金10.6亿元、抗疫特别国债资金0.6亿元,争取中央预算内投资0.2亿元。

  2020年,上杭县国土面积2855平方公里,县域常住人口38万人,常住人口城镇化率51.5%,地区生产总值432亿元,一般公共预算收入28亿元。

  (二)主要做法。一是实行社会化连锁经营,将17个乡镇敬老院统一打包,公开招标确定承包运营方,要求承包运营方须提供不少于50%的床位用于公益需要。二是合理确定养老服务价格,统筹考虑财政收支、民办养老机构收费标准及周边市县养老机构收费标准,设定养老服务价格浮动上限;由财政兜底,解决政府集中供养特困人员救助标准与实际价格间的差价。

  2020年,重庆市国土面积8.2万平方公里,常住人口城镇化率69.5%,城区常住人口1634万人,地区生产总值2.5万亿元,一般公共预算收入2095亿元。

  (一)主要做法。一是按照“均衡布局、交通方便、配套完善、环境宜居”思路,在主城区公租房选址时,须临近交通站点,并按1:3比例与周边商品房“插花式”分布,力争使公租房小区品质与周边商品房小区品质基本一致。二是在公租房分配过程中,不设户籍要求,重点保障在主城区有稳定工作的住房困难家庭、外来务工的无住房人员、大中专院校毕业的新就业无住房人员。

  2020年,哈尔滨市国土面积5.3万平方公里,常住人口城镇化率70.6%,城区常住人口550万人,地区生产总值5184亿元,一般公共预算收入340亿元。

  2020年,芜湖市国土面积6026平方公里,常住人口城镇化率72.3%,城区常住人口132万人,地区生产总值3753亿元,一般公共预算收入331亿元。

  (一)主要做法。一是扩大缴存范围,符合条件的农业转移人口均可申请缴存住房公积金。二是实行灵活缴存方式,农业转移人口可本人或通过务工单位缴存住房公积金。三是配套提供组合贷款,若住房公积金贷款不足以支付购房款,可向住房金融公司申请组合贷款。四是实行财政贴息,缴存人申请购房贷款可享受购房所在区县政府的财政贴息。五是严格控制风险,购房所在区县政府按照一定比例建立贷款风险准备金,协助做好逾期贷款催收等工作。

  2020年,眉山市国土面积7186平方公里,市域常住人口296万人,常住人口城镇化率50.1%,地区生产总值1424亿元,一般公共预算收入122亿元。

  2020年,贵州省国土面积17.6万平方公里,省域常住人口3856万人,常住人口城镇化率53.2%,地区生产总值1.8万亿元,一般公共预算收入1787亿元。

  2020年,江苏省国土面积10.7万平方公里,省域常住人口8475万人,常住人口城镇化率73.4%,地区生产总值10.3万亿元,一般公共预算收入8909亿元。

  (一)必要性。南海区户籍人口与非户籍外来常住人口比例“倒挂”,基层社会治理难度日益增加,全部由户籍干部组成的村(社区)“两委”,在管理上面临融入群众难、信息不对称等问题。鼓励非户籍人口进入村(社区)“两委”,有利于优化“两委”人员结构,拓宽外来常住人口参与基层治理渠道,完善社会基层治理体系。

  (二)主要做法。一是把好非户籍委员入口关,把思想政治素质作为人选考察的第一因素,通过与候选人原户籍地对接、开展部门联审、“一对一”沟通等方式进行考察。二是完善配套制度,制定村(社区)“两委”非户籍委员工作职责、管理、待遇等细则。三是定期开展专题培训,加强党性教育、乡情教育和纪律教育,重点提高非户籍委员在公共服务、群众工作和基层党建等方面能力。

  (三)主要成效。一是非户籍人员更多参与基层治理,近4000名非户籍党员纳入属地化管理,近50名非户籍党员骨干担任村(社区)党组织兼职委员,800多名非户籍人员进入群团组织。二是“两委”人员结构得到优化,非户籍委员大多从事过企业管理、社会组织、教育文化等工作,综合能力较强,平均年龄35岁。

  2020年,范家屯镇国土面积172平方公里,镇域常住人口14万人,常住人口城镇化率77.7%,地区生产总值174亿元,一般公共预算收入6亿元。

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